НовостиМониторинг рынка

Пенсионный возраст в России надо повышать

Поделитесь с друзьями ВКонтакте Twitter Facebook Одноклассники

Международный валютный фонд и Всемирный банк дружно советуют российскому правительству, как провести пенсионную реформу

 
И развитые страны, и развивающиеся стоят перед необходимостью пенсионных реформ для снижения нагрузки на госфинансы, рассказал на Гайдаровском форуме начальник отдела МВФ Бен Клементс. В развитых экономиках госрасходы на пенсионное обеспечение за 40 лет выросли более чем вдвое, превысив 9% ВВП. Если в 1970-1990 гг. главной причиной был рост пенсий (2 п. п. ВВП из 2,9 п. п.), то в последние 20 лет - старение населения (1,5 п. п. из 1,9). Схожая ситуация в Восточной Европе, где за 1990-2010 гг. рост этих госрасходов (4% ВВП) почти наполовину был обусловлен старением населения.
 
В ближайшие 20 лет, по расчетам МВФ, рост пенсионных расходов составит порядка 1% ВВП и в развитых, и в развивающихся странах. Фактор старения останется ведущим (см. врез). России, где госрасходы на пенсионное обеспечение почти достигли уровня развитых стран (8% ВВП), придется тяжелее всех, предупредил Клементс: только из-за стареющего населения они вырастут на 4,7% ВВП.
 
Вариантов реформ три: повышение пенсионного возраста, снижение размера пенсий или рост ставок на пенсионное обеспечение (взносов или налогов). Сокращение пенсионных расходов на 1 п. п. ВВП при неизменных ставках эквивалентно повышению возраста выхода на пенсию на 2,5 года или сокращению пенсий на треть, посчитал Клементс.
 
При средней ставке в 20% в странах ОЭСР коэффициент замещения (соотношение пенсии и зарплаты) - 54%, отметила коллега Клементса Шарлин Гаст: "В России ставки выше, пенсии меньше (менее 40% от зарплаты), а возраст выхода на пенсию фактически еще ниже официального - 52 года для женщин и 54 для мужчин". Из-за низкого пенсионного возраста расходы растут, несмотря на то что коэффициент замещения остается невысоким: к 2030 г. они увеличатся до 11% ВВП, к 2050 г. - до 15% ВВП. Повышение пенсионного возраста мужчин и женщин до 63 лет сэкономит к 2020 г. 3 п. п. ВВП, к 2050 г. - 5 п. п., привела расчеты Гаст.
 
В России чуть ли не половину пенсионных расходов составляют нестраховые выплаты - без них расходы были бы не 8, а 6% ВВП, указал директор департамента Пенсионного фонда Аркадий Соловьев. А темпы старения населения ниже западных и вызваны не столько ростом продолжительности жизни, сколько высокой смертностью, сказал он.
 
С повышением возраста связаны две проблемы - отложенный эффект (он начнет сказываться в 2020-2030 гг.) и необходимость политической воли, замечает Владимир Назаров из Института Гайдара. Наша пенсионная система настолько запутанна, что возраст выхода на пенсию - единственное, что людям понятно, поэтому такое негативное восприятие, рассуждает Ксения Юдаева из ЦМИ Сбербанка. Это табу - повышение возраста - надо снять, убеждена она: "Это основная мера, которая может изменить в средне- и долгосрочной перспективе ситуацию с пенсионным обеспечением". "Редизайн" пенсионной системы должен сделать ее более соответствующей социальной структуре общества: сейчас она скорее выполняет задачу борьбы с бедностью, а не страхования заработка и не учитывает интересы среднего класса. После декабрьских событий тема среднего класса из абстракции перешла в практическую плоскость и стала основным сюжетом политической дискуссии, напомнила Юдаева. "Либо мы вспоминаем, что у нас есть средний класс, а в действующей пенсионной системе он себя не видит - она обеспечивает ему коэффициент замещения в 7-8%, - либо она продолжает дестимулировать экономическую активность и побуждать средний класс к выходу из системы", - говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малеева.
 
Необходимо разработать госполитику по инвестированию пенсионных накоплений, указал Джон Поллнер из Всемирного банка: "Главная ошибка - инвестировать все активы в домашнюю экономику: это путь к сильной волатильности и низкой доходности". Портфель под управлением ВЭБа с 2004 г. только дважды показал положительную реальную доходность - 1,2% в 2005 г. и 0,6% в 2009 г. До 50% средств пенсионных портфелей лучше инвестировать за рубеж - это диверсифицирует риски, считает Поллнер: в 2008 г. половина глобальных диверсифицированных фондов смогла обеспечить положительную доходность. Необходим "автоматический портфель": молчуны - обычное явление (в Дании и Швеции их 85-90%). Только автоматизм не должен подразумевать консерватизм инвестиций: они должны осуществляться в динамике "жизненных циклов", т. е. менять структуру каждые, например, пять лет - чем старше становится застрахованный, тем больше в его портфеле низкорисковых, но и низкодоходных бумаг.
23.01.2012 Ведомости
Комментарии к новости:
Оставьте ваш комментарий
Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться, если вы зарегистрированный пользователь, или зарегистрироваться, если нет.