НовостиМониторинг рынка

Кошмар почтальона Печкина//Повышение рисков сохранности накопительной части пенсионных средств даже в условиях финансового кризиса прошло спокойно, так как не заинтересовало тех, кого касается

Поделитесь с друзьями ВКонтакте Twitter Facebook Одноклассники

Очередной этап пенсионной реформы стартует 30 сентября. До конца сентября граждане России, имеющие индивидуальные накопительные счета в Пенсионном фонде России (ПФР) (мужчины, родившиеся после 1953 года, женщины – после 1958−го), могли лично повлиять на судьбу этой части своей будущей пенсии. За тех, кто этого не сделал, подумали и решили другие.

Ранее основная часть граждан, не очень-то доверяя родному государству, но еще меньше – негосударственным пенсионным фондам, сочла за благо не заниматься управлением этими средствами. Государство, в свою очередь, восприняло такое решение молчаливого большинства как акт доверия. Этими пенсионными накоплениями управлял ПФР через государственную управляющую компанию – Внешэкономбанк, который по закону должен был инвестировать их достаточно консервативно – в государственные ценные бумаги.

Однако уже с 1 ноября у Внешэкономбанка появятся два инвестиционных портфеля, куда государственная управляющая компания будет вкладывать пенсионные деньги «молчунов». И средства тех «молчунов», кто до 30 сентября не подал заявление в ПФР, автоматически переведут в так называемый расширенный инвестиционный портфель, в котором кроме государственных ценных бумаг будут находиться ценные бумаги субъектов Российской Федерации, корпоративные облигации российских эмитентов, гарантированные государством депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях, ипотечные ценные бумаги, облигации международных финансовых организаций.

Странное решение. Если следовать нормальной логике, то деньги «молчунов» должны были бы остаться в традиционном консервативном инвестиционном портфеле, а вот с желающих погоняться за более «длинным» пенсионным рублем можно было бы и заявление попросить. Однако у инициаторов этих нововведений другие цели и другая логика. Желание более вольготно поуправлять пенсионными средствами заинтересованные лица обосновывают зарубежным опытом, где средства пенсионных фондов – основной источник так называемых «длинных денег», которых не хватает российской экономике.

Однако они понимают, что основная масса людей, на чьих счетах лежат эти деньги, вряд ли всерьез воспринимает информацию, получаемую в «письмах счастья» из ПФР. Рассчитывать на то, что люди предпримут поход в забитые пенсионерами отделения фонда для подачи заявления о переводе средств в расширенный инвестиционный портфель, оснований не было. Поэтому принято изящное решение – перевести средства «молчунов» в расширенный инвестиционный портфель по умолчанию.

Скажу больше. Когда знакомишься с опубликованным текстом ФЗ №182 от 18 июля 2009 года, которым вводятся эти поправки в пенсионное законодательство, трудно отделаться от ощущения подвоха. Дело в том, что в одном месте документа указано: «Средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правами, предоставленными пунктом 1 статьи 31 настоящего ФЗ, перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации на отдельный банковский счет государственной управляющей компании, открытый по расширенному инвестиционному портфелю государственной управляющей компании».

В статье 4 этого же закона читаем: «Расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании формируется… на основе инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, сформированного ко дню вступления в силу настоящего ФЗ, за исключением средств, переведенных в инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании в соответствии с частью 5 настоящей статьи».

В свою очередь, часть 5 этой статьи гласит: «Инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, из средств пенсионных накоплений:

  1. застрахованных лиц, выбравших государственную управляющую компанию до дня вступления в силу настоящего ФЗ и не воспользовавшихся правом, предоставленным им частью 4 настоящей статьи;
  2. застрахованных лиц, выбравших инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании в соответствии с частью 4 настоящей статьи».

Как хочешь, так и понимай. Однако сотрудники ПФР трактуют закон однозначно. На сайте Санкт-Петербургского отделения фонда утверждается следующее: «Если вы хотите, чтобы средства накопительной части вашей пенсии инвестировались в расширенном инвестиционном портфеле, ничего специально делать не нужно. Средства пенсионных накоплений граждан, которые не обратятся до 30 сентября 2009 года в ПФР, будут автоматически переведены в расширенный инвестиционный портфель». Нельзя сказать, что эта выходка осталась совсем без внимания. Отдельные личности возмутились таким бесцеремонным обращением с их деньгами и даже пошли писать заявления об оставлении своих средств в консервативном портфеле. Но таких единицы.

А между тем эти деньги уже активно «пилят». Около 30 млрд рублей пенсионных накоплений граждан зарезервировано под инвестиции в инфраструктурные облигации, которые будут выпущены под проекты дорожного строительства. Как заявил на днях глава Минтранса Игорь Левитин, «Мы с Внешэкономбанком и концессионерами планируем использовать около 30 млрд рублей пенсионных средств в инфраструктурных проектах. Они зарезервированы. У нас график – первый квартал следующего года».

Герой одного культового советского сериала, ставшего недавно цветным, еще в молодости озадачил меня афоризмом: «Молодость – это только средство, чтобы заработать себе на старость». Однако пока российская молодежь относится к пенсионным проблемам равнодушно, чем и воспользовались инициаторы нововведения. Не помешал им даже финансовый кризис, многократно повысивший риски на финансовом рынке. А когда с пенсионными средствами обращаются подобным образом, даже известному пенсионному оптимисту почтальону Печкину есть от чего потерять покой.

28.09.2009 Эксперт
Комментарии к новости:
Оставьте ваш комментарий
Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться, если вы зарегистрированный пользователь, или зарегистрироваться, если нет.